Железнодорожники пожелали, чтобы часть их расходов компенсировал областной бюджет. Повышение с 15 января тарифов на пригородные пассажирские перевозки железнодорожным транспортом, конечно, не порадовало граждан. В этой ситуации у перевозчиков был велик соблазн переложить ответственность за непопулярное решение с себя на администрацию региона. При этом позиция областных властей, не раз высказывавшаяся публично, последовательна и логична - необоснованных выплат из бюджета не будет!
Итак, вновь окунаемся в историю вопроса...До 2010 года включительно пригородные пассажирские железнодорожные перевозки в РФ осуществляло РАО «РЖД». Оно ведало вообще всеми железнодорожными перевозками. И, соответственно, могло проводить взвешенную тарифную политику. Например, возможные убытки от пригородных перевозок компенсировались за счет более прибыльных грузовых и дальних пассажирских перевозок.
По сложившейся практике РАО «РЖД» ежегодно предлагало субъектам Федерации согласовывать тариф на пригородные перевозки на следующий год. Администрация Владимирской области, как правило, соглашалась с предложениями железнодорожников. Предлагаемые «РЖД» тарифы были экономически обоснованными и не требовали компенсаций из областного бюджета. При этом за счет областного бюджета аккуратно и сполна компенсировался льготный проезд для некоторых категорий граждан, как и предусмотрено законом. Практика была отработана, конфликтов не возникало.
В 2011 году в РАО «РЖД» началась реформа. Одним из ее направлений стало разделение видов перевозок. В результате пригородные пассажирские перевозки стали осуществлять вновь образованные акционерные общества, основная доля в уставных капиталах которых принадлежала «РЖД».
В нашей области Нижегородское направление начала обслуживать Волго-Вятская пригородная пассажирская компания, Московское - Центральная пригородная пассажирская компания. ВВППК обратилась в администрацию области за согласованием тарифа на 2011 год. По расчетам, стоимость проезда составила 15,2 руб. на одного пассажира за 10 километров. На основании приказа Федеральной службы по тарифам № 235Т/1 от 28.12.2010 года, изданного на основе закона № 147-ФЗ и постановления Правительства РФ № 643 от 05.08.2009 года, этот тариф был согласован. Стоит упомянуть, что приказ ФСТ как раз и утверждает методику расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании тарифов на услуги естественных монополий.
Сейчас экономически обоснованный тариф для ВВППК, утвержденный постановлением губернатора Николая Виноградова, составляет 2,26 рубля за пассажирокилометр. Для Центральной ППК - 1,57 рубля. Разница обусловлена различием в пассажиропотоках на этих направлениях.
Что касается Волго-Вятской пригородной пассажирской компании, ее экономически обоснованные затраты признаны в сумме 292 миллиона 470 тысяч рублей. А пассажиропоток определен в размере 129400 пассажирокилометров исходя из фактических данных за первое полугодие 2011 года. Однако новый тариф железнодорожников не устроил. Они пожелали, чтобы часть их расходов компенсировал областной бюджет.
По этому поводу можно сказать лишь одно: как и любое коммерческое предприятие, перевозчики вполне могут и самостоятельно изыскать немало способов повышения рентабельности перевозок внутри заданных тарифом рамок. Хотя бы за счет более строгого отношения к «зайцам»...
Отметим, что стоимость пассажирокилометра для ВВППК сейчас сопоставима с тарифами в автобусах. К примеру, на маршруте Владимир - Вязники он составляет 2,18 руб. за км. На маршрутах Владимир - Александров, Владимир - Муром, Владимир - Гусь-Хрустальный - по 2,2 руб. за км. Очевидно, что такой паритет позволяет создавать конкурентную среду между этими видами транспорта. К слову, абсолютно все маршруты электричек в нашей области дублированы автобусными маршрутами с примерно одинаковой стоимостью проездов.
И еще момент: указанный тариф для железнодорожников является предельным. Иными словами, они не имеют права его превысить. А вот уменьшить, снижая издержки и повышая эффективность работы, - вправе.